В новом регламенте есть
http://www.сиськи/2013/06/07/pasport-dok.html2. Получателями государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации5, являются граждане Российской Федерации:
2.2. по замене паспортов в случае:
непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин
(в том числе при отсутствии возможности проставления на страницах паспорта обязательных штампов или отметок);Вместе с тем есть новый же Регламент по оформлению и выдаче загранпаспортов
http://www.сиськи/2013/03/27/pasporta-dok.htmlИсчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
38. В оформлении и (или) выдаче паспорта отказывается:
в соответствии со статьей 15 Федерального закона - в случаях временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации;
в соответствии с частью 11 статьи 10 Федерального закона - в случае несогласия законного представителя на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.
Здесь идет нестыковка разных регламентов одной службы. Разрабатывались в соседних кабинетах и, как всегда, согласовать один с другим - "это мы не проходили"!
По "регламенту о выдаче загранпаспортов" - отказать в выдаче заграна нельзя. В нем нет даже такой причины, как "недействительный "внутренний паспорт"".