Апелляция - это правильно и нужно. Но времени съест много. Хотя оставлять эту ситуацию просто так не стоит, Консульство, тут, мягко говоря, не право.
Поделюсь своим недавним опытом. Получал визу по Директиве 2004/38 на себя через визовый центр Германии.
При подаче документов сотрудница ВЦ несколько раз пыталась убедить меня заполнить пункты про работу, финансовые гарантии и т.п.( Мотивируя это тем, что иначе посольству трудно принять решение). Я вежливо отказался, указав, что мое право не заполнять эти пункты анкеты прямо в ней же и указано. Пару минут девушка куда-то ходила, советовалась, и, в итоге, указала в списке документов, что "заявитель отказался заполнять дополнительные личные данные".
Вступать в дискуссию по поводу того, что в случае членов семей граждан ЕС посольство обязано выдать визу, а также про право на свободу передвижения, я не стал.
К заявлению прикладывал свидетельство о браке с апостилем, его нотариально заверенный перевод на английский, письменное заявление супруги о совместном характере поездки и письмо от родителей жены, у которых мы останавливаемся в Германии. Все в простой письменной форме.
Также на сайте ВЦ требовалась медстраховка(по их списку документов). Я не стал спорить и приложил ее. Не смотря на то, что требовать ее наличия Посольство не в праве. Но вещь нужная, я бы купил ее в любом случае.
С учётом праздников, визу выдали за неделю (3 рабочих дня, без дня подачи). 5 лет, никаких проблем или просьб от Посольства. Так что Германия Директиву соблюдает. Можно обращаться.
P.S. Консульский сбор не платил, сотрудники ВЦ об этом знали заранее.
P.P.S. В целом, консульства и посольства не всегда хорошо ориентируются в теме. Как пример, требования по страховке или же, по действительности паспорта 3 мес после даты выезда(не смотря на то, что в законодательстве четко содержится лишь одно требование к паспортам членов семей - они должны быть действительны на момент поездки)
Но в целом опыт получения визы по Директиве в Германию очень положительный. Рекомендую обращаться.