кратность визы. кто определяет?

[necrost]

добрый день.

подскажите, кто определяет кратность визы? не нашла нигде. работника надо приглашать на шеф-монтажные работы, заявление писала на двукратную визу, а выдали однократную. он едет в Россию, работает на стройке руководителем площадки. мы приглашение на рабту высылаем, по закону на шеф-монтажные работы других разрешений нам не нужно. вот кто решает, одно- или двукратная виза будет, не найду никак. кто-то ведь в УФМС проигнорировал просьбу о двукратной визе в заявлении.