Грамотные юристы, помогите, пожалуйста, разобраться!
Есть простой и даже несколько глуповатый, но важный
вопрос, касающийся общезначимого юридического термина «исчерпывающий перечень», теории и практики его применения по отношению к перечню нормативных правовых актов.
Вот смотрю я на статью 6 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:
«Статья 6. Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом.»
И вижу, что данная статья устанавливает
«исчерпывающий перечень» документов, которыми определяется порядок оформления, выдачи и изъятия документов, а именно:
«определяется настоящим Федеральным законом» и далее стоит «
точка».
Неужели, в самом деле —
«исчерпывающий перечень»?
Не может быть такой нечаянной радости… Не верю глазам своим…
А как же подзаконные акты? Почему они не упомянуты?
В своей практике я постоянно сталкивалась с открытыми перечнями нормативных правовых документов, которыми регулировался тот или иной вопрос в том или ином Федеральном законе.
Вот я и думаю, а как же такое может быть, что нет продолжения приведенной мной цитаты из статьи 6 ФЗ, например, в виде:
«и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, разработанными на основании и в соответствии с настоящим Федеральным законом»?
Почему стоит «
точка», и нет продолжения? Глупость какая-то… или не глупость?
Но мне это важно и нужно: забыть про подзаконные акты и считать, что порядок оформления, выдачи и изъятия документов определяется
исключительно Федеральным законом.
Очень хочется на основании требований ст. 6 ФЗ сделать
вывод о том, что:
- порядок оформления, выдачи и изъятия документов определяется Федеральным законом;
- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, в том числе разработанные на основании и в соответствии с настоящим Федеральным законом, не определяют порядок оформления, выдачи и изъятия документов, по которым осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ граждане РФ.
Короче, очень хочется наплевать и забыть про Инструкции (новую и старую) о порядке оформления и выдачи паспорта гражданина РФ…
Что можете сказать,
грамотные юристы, по поводу изложенного выше?
