kpok писал(а) 26 авг 2020, 22:26:Работодатель может заставить работников сдавать тесты на корону?
Юридическая коллизия.
Работодатель не вправе обязать работников пройти тест на наличие у них инфицирования вирусом SARS-CoV-2, за исключением отдельных случаев. Исключения — случаи, когда это официально обговорено в действующем законодательстве и предусмотрено как обязательное условие, необходимое для выполнения обязанностей конкретного работника. Такие случаи не относятся к подавляющему большинству наемных работников, а значит, в отношении них это незаконно.
Эти исключения — сотрудники, которым требуется документально подтверждать свое состояние здоровья при выходе на работу. Это, к примеру, работники общепита, воспитатели детских садов, преподаватели в школах, работники социальных служб, — т.е. те, кому требуются медицинские книжки.
Нет такого правового регулирования, которое позволяет обязывать проходить подобные тексты, коронавирус это или нет. Как в случае с прививкой от гриппа — её работодатель тоже не может заставить сделать. Так сказать, вопрос моего здоровья — это вопрос только моего здоровья. Если закон не предусматривает в отношении какой-то конкретной категории работников требования проходить тесты, работодатель не может самостоятельно, какими бы то ни было своими нормативными актами, это требование вводить. Это не просто не соответствует трудовому кодексу, это уже нарушает конституционные права работника.
На такие случаи можно жаловаться как в трудовую инспекцию, так и в прокуратуру. Это две инстанции, которые более-менее оперативно сейчас могут реагировать и регистрировать подобные ситуации. Можно и в суд пойти, но сейчас из-за пандемии это стало долгой историей, так что проще обратиться в ведомство с жалобой.
Самого работодателя же привлекут к ответственности за ваш отказ пройти обследование. В частности, п. 2.5 приложения 6 к Указу Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ (далее – Указ №12-УМ) устанавливает обязанность работодателей обеспечить с 1 июня 2020 года в течение каждых 15 календарных дней проводить исследование на предмет наличия новой коронавирусной инфекции в организациях, допущенных к проведению таких исследований, в отношении не менее 10% работников.
При этом за несоблюдение распоряжений и указов глав регионов, направленных на борьбу с новой коронавирусной инфекцией, работодатель может быть привлечен к ответственности по ст. 20.6.1 КоАП. На это указал и Верховный Суд Российской Федерации в своем Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции № 1 от 21 апреля 2020 г.
Для работодателей Москвы требования Указа № 12-УМ о тестировании 10% работающих в организации лиц на коронавирус продолжают оставаться обязательными. При этом механизм применения данной нормы пока не прописан, поэтому количество, по которому следует определять 10% работников, значения не имеет. Можно проводить повторное тестирование одного и того же работника. В случае выявления положительных результатов теста у отдельных работников работодатель не может быть привлечен к административной ответственности, если им соблюдались правила поведения при введении режима повышенной готовности, утверждённые постановлением Правительства от 2 апреля 2020 г. № 417, а также правила поведения при введении на территории Москвы режима повышенной готовности.
Выявление носительства коронавируса у отдельных работников также не может являться основанием для принудительного теста всех остальных работников. Работник может отказаться от такого тестирования без каких-либо негативных для себя последствий. Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Закон № 323-ФЗ) необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство. Без такого согласия обслуживание пациента не допускается. Исключения из этого правила перечислены в ч. 9 ст. 20 Закона № 323-ФЗ, где в числе прочих указаны лица, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ч. 9 ст. 20 Закона № 323-ФЗ). При этом ч. 2 ст. 27 Закона № 323-ФЗ прямо возлагает на таких граждан в случаях, предусмотренных законодательством, обязанность по прохождению медицинского обследования и лечения и профилактике этих заболеваний. Речь идет о гражданах, в отношении которых официально установлен диагноз о наличии у них опасных для окружающих заболеваний.
Отказ (в том числе работника) от прохождения лабораторного исследования на коронавирус может считаться противоправным только в специально предусмотренных случаях: если такой отказ заявлен лицами:
- вернувшимися на территорию России с признаками респираторных заболеваний;
- контактировавшими с больным COVID-2019;
- с диагнозом "внебольничная пневмония";
- старше 65 лет, обратившимися за медицинской помощью с симптомами респираторного заболевания;
- медицинскими работниками, имеющими риски инфицирования новым китайским коронавирусом SARS-CoV-2 на рабочих местах, – один раз в неделю, а при появлении симптомов, не исключающих заболевания их болезнью COVID-2019, – немедленно;
- находящимися в учреждениях постоянного пребывания независимо от организационно-правовой формы (специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, кадетские корпуса, дома-интернаты, учреждения ФСИН России) и персонал таких организаций – при появлении любых симптомов любого респираторного заболевания.
Данные случаи прописаны в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 г. № 9. За несоблюдение этих норм, а также предписаний региональных санврачей и должностных лиц Роспотребнадзора предусмотрены административные санкции (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ). Только в этих ситуациях за отказ от прохождения лабораторного исследования на коронавирус работник может быть привлечен к административной ответственности.