Добрый день,
прошу прощения заранее если этот вопрос уже обсуждался, а я не смог его найти (наверняка обсуждался). Постараюсь кратко:
Исходные данные: гражданство РФ, имеется внж Италии по мотивам учебы (который потом конвертируется в внж по работе), обновляемый каждый год. Постоянная регистрация в РФ тоже есть, на консульском учете не состою. Россию посещаю несколько раз в год общей продолжительностью не более 3 недель в год. ФМС не уведомлял, на границе только один раз при въезде спрашивали "Вы проживаете постоянно за границей?", на что мой ответ был "Я прохожу там обучение." После этого паспорт отдали и в Россию конечно же пустили. Вопросы:
1)
Нужно подавать уведомление или нет? Мои мысли: на основе прочитанного на форуме и в других источниках, не нужно, и опираться можно на два, как я понимаю взаимоисключающих момента:
а) Делать уведомление не обязаны те, кто постоянно проживает за границей. Этот момент, как я понял из отзывов, довольно спорный - по штампам это видно, но прописка в РФ есть (и выписываться я пока не планирую), и к тому же, есть распространенное мнение что в момент въезда в Россию, постоянно проживающий за границей гражданин РФ перестает быть таковым, и обязан сделать уведомление.
б) Уведомление относится к тем, у кого есть документ потверждающий право на
постоянное проживание - по моему мнению, ВНЖ Италии по мотивам учебы (и вообще ВНЖ любой страны в ЕС со сроком действия), таковым не является. В ЕС есть правовое определение постоянного резидента (permanent/long-term resident
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ ... 32003L0109), и в Италии к этому относится определенный вид на жительство, который не имеет срока действия. Все остальные виды на жительство - временные, в том числе и мой, который обновляется каждый год при наличии подтверждающих документов (то есть потенциально я могу его и не обновлять). Этот момент, как я понимаю, предпочительней в моем случае, хотя вполне очевидно что фактически по временным ВНЖ можно проживать за рубежом десятилетиями.
2) Если отталкиваться, что уведомление я делать не буду, то фактически единственное место где про это могут спросить - при пересечении границы РФ. Насколько я понял, пограничники это спрашивать не должны теоретически, но мне хотелось бы
обезопасить себя, подготовившись.
а) Как я понял, одна из стратегий - это говорить что уведомление подал, но квитка с собой нет, т.к. не обязан носить. Но этот вариант мне не очень нравится, т.к. чреват последствиями, в случае если они смогут это как-то проверить.
б) Другой вариант - указывать на то, что пограничная служба не имеет право узнавать, подал я уведомление или нет. Но здесь я не могу найти ни одного документа или официального комментария по этому поводу - не подскажете, существуют их они? (Чтобы распечатать и при необходимости предъявить на границе). Опять же, пограничник может ответить что у него есть внутреннее распоряжение узнавать это, которое он не обязан показывать. Плюс, ответ "я не обязан отвечать на этот вопрос" может разозлить пограничника, что не расположит его к быстрому разрешению ситуации (а задача у меня - быстро и безболезненно проходить границу при отсутствии уведомления ФМС).
в) Вариант описанный в 1 а) - указывать на постоянное проживание за пределами РФ. Только каким образом это подтверждать? Например, цитированием закона об уведомлении, где указано что не обязан уведомить, и наличием итальянской регистрации (то есть фактически сертификат о регистрации, переведенный на русский заверенным переводом)? Пограничник может сослаться на наличие российской регистрации, которая, конечно, ни о чем не говорит, как выяснили здесь на форуме знающие люди, но тем не менее.
г) Вариант описанный в 1 б) - указывать на то, что вид на жительство временный - это вообще непонятно как подтверждать. Да, у него есть срок действия, но имеется также и паспорт со штампами, по которым понятно что большинство времени за последние 4 года проведено за рубежом. Ссылаться на директиву ЕС указанную выше, или какую-то местную итальянскую?
Проблема состоит еще в том, что при варианты в) и г) взаимоисключащие, т.к. нельзя сначала утверждать, что ты постоянно проживаешь за границей, и потом если это не сработало, переключиться на временность ВНЖ. По моему мнению, вариант г) является наиболее предпочтительным в моей ситуации. Но опять же, требуются какие то документальные подтверждения. Буду рад любым мнениям.
P.S. Была мысль подать официальный запрос в ФМС по этому поводу, но если подавать от своего имени, то фактически это то же самое что сделать уведомление (да, это логика не подкрепленная законом, но тем не менее) - соответственно есть мысль подать запрос например от имени родственника, и сформулировать его не как "я, гражданин такой то, имею внж такой то, который временный по тому то и по тому то, и хотел бы подтвердить что у меня нет обязанности уведомлять фмс...", а "в случае если гражданин имеет внж такой то такой то, который временный по тому то и тому, обязан ли он уведомить?" Чтобы не указывать конкретно человека. Допустим, ФМС отвечает, что уведомлять не нужно. Но, такой совсем глупый вопрос, тот факт, что запрос в ФМС подал другой человек, позволяет его "использовать" также другим людям, или только тому человеку, который подал данный запрос и получил на него ответ?