Закон у вас какой-то древний. Уточнения и дополнения были в 2006 году. Но не суть. Текст этой статьи остался прежним.
Я нашла еще одну статью.
тутВкратце:
Lazio, ristoranti, attenzione alle truffe: il coperto, illegale, si maschera da servizio
Лацио, рестораны: осторожно с обманом - коперто нелегально, его маскируют под "сервис".
В регионе Лацио, уже с 2006 года есть закон, что запрещает брать ресторанам плату за коперто. Это закон номер 21, где в статье номер 16, п. 3 как раз и написано это.
Закон предельно ясен, но большое кол-во ресторанов его не соблюдает, прикрывая строчкой "сервис" пресловутое коперто.
Легко найти в интернете отзывы клиентов, в т.ч. на форумах, что очень рассержены по этому поводу.
Также мы получаем жалобы клиентов, которые посетив рестораны, вынуждены были платить кругленькую сумму за это.
Поэтому наша ассоциация призывает граждан продолжать нам сигнализировать о подобных случаях.