SolarKitten писал(а) 14 сен 2020, 13:05:Придраться можно. Пока что насколько я в курсе никто не пробовал (ибо штрафы массово не начали раздавать), но мое мнение - не удастся. Состав правонарушения - не загрузил тест, тем самым не выполнив санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. По какой причине гражданин этого не сделал - никого не волнует (потому что упрощенная запись на госуслугах делается за одну минуту).
Я в общем тоже считаю, что придраться можно. Но одновременно считаю, что и оштрафованный может рассчитывать в этой ситуации на успех при оспаривании. Вообще-то я надеялся, что ответ будет с текстами нормативных актов: во-первых статьи КоАП, которую вменяют нарушителям, во-вторых, отсылочного НПА, который вводит эту обязанность для возвращающихся из-за границы. И тогда можно было бы опираться на текст НПА. Инструкция для прилетающих сама по себе точно НПА не является, официально как НПА не публиковалась и прилетающий знать ничего не знает. По регистрации на Госуслугах то же самое - я не знаю, что это такое, в действующих НПА ничего об этом нет, и точка. Может быть, я по почте в Роспотребнадзор отправил - тоже штрафовать за то, что выбрал неправильный способ коммуникации?
Что касается "состав правонарушения - не загрузил тест", то я готов поспорить, что загрузка теста само по себе не является санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим мероприятием. И вообще в КоАПе есть отдельная статья за непредоставление обязательной информации в госорганы. Только, по-моему, она к обычным гражданам не применяется. Кроме того, есть ведь практика в других случаях, когда обязанность гражданина состоит из двух частей: 1. сделать действие, 2. сообщить о выполнении. Например, всем известная статья 20.25 КоАП, неуплата административного штрафа. Да, если штраф уплачен за пределами срока на уплату штрафа, то это не освобождает от ответственности по 20.25 КоАП, даже если нарушитель трясёт квитанцией. Но за это и скостить наказание могут, предупреждение легко получить. Мой обычный совет: припекли по 20.25, бегом в банк, затем в суд квитанцию, и выходите с предупреждением вместо штрафа или ареста. Но нам следует сравнивать даже с таким случаем, а с другим, распространённым. Водитель получил штраф. Оплатил его. Соевременно оплатил. То енсть совершил часть 1. Но не совершил часть 2 - забил на то, что требуется ещё сообщать об уплате им штрафа в орган, этот штраф наложивший. В результате ситуация следующая: штраф государству заплачен, но государство об этом не знает, в базе данных водитель числится как неуплативший штраф вообще, его ловят при проверке документов, составляется протокол по 20.25. ЧТо делает водитель? Он приносит на суд квитанцию, из которой следует, что штраф он уплатил, и чделал это в пределах отведённого срока. Ну, и винится, мол, да, оплату провёл, а квитанцию не отправил. И суд признаёт, что состава по 20.25 КоАП нет. Вот так.
Ну, или более близкий многим пример. безбилетный проезд. У пассажира есть обязанность купить билет. Но не только. У него есть обязанность предъявлять этот билет по требованию контроля. А можно ли оштрафовать человека, который билет купил, но не предъявил? Безбилетника с билетом??? Очевидно, что нельзя, это абсурд. Вот и здесь абсурд будет, если человек прошёл тест, и не когда прижало, а строго в отведённый для этого срок - в течение 72 часов, и, главное, сам может это доказать документом. Вот за что его штрафовать? Я, конечно, понимаю, что здесь не суд будет штрафовать, а должностное лицо, но затем он обжалуем в суд. И я не уверен, что само должностное лицо станет штрафовать имярек, если такой имярек вернулся из-за границы 20 сентября, загрузил тест 30 сентября, но сам тест согласно загруженному документу проведён 22 сентября. Если вдруг будет - то сугубо с целью штрафа. С тем же успехом можно штрафовать за неправильный переход улицы, если гражданин отклонился от предписанного ПДД прямого угла на один градус.
Теперь относительно "По какой причине гражданин этого не сделал - никого не волнует". Вы уверены в том, что это никого не волнует? И суд при рассмотрении жалобы тоже? И даже в случае, если я могу доказать, что мазок у меня брали 22 сентября, но выдали результат 29 сентября? Я всё равно должен был отправить самое позднее 23 сентября? А часы и минуты считаются? Ведь авиарейс прибывает по конкретному расписанию, да и момент пересечения пассажиром границы (момент прохождения им будки пограничника) можно установить с точностью до минуты, если захотеть. Во всяком случае я несколько раз пересекал границу около полуночи в составе группы лиц, так вот у тех, кто пересекал после 0 часов, штамп всегда был уже с новой календарной датой. Кроме того, есть база данных пограничной службы, в ней точно есть запись о том, что имярек с паспортом номер таким-то въехал или выехал в такой-то день и в такую-то минуту. Если по этой записи в базе данных отслеживают тех граждан, которые не загрузили тест вообще, то и задержку можно выявить по ним же. Прибыл в РФ 20.09.2020 в 15 часов = значит, 72 часа уже к 15 часам 23.09.2020 г. истекают. Значит, если загрузил в 15:01 = уже повод для штрафа, разве нет? Интернет сбоил? Так это же "никого не волнует"? Или всё-таки волнует?
PS Ещё интересно, что время пересечения границы, насколько мне известно, фиксируется в базе данных всегда по московскому времени. А человек, допустим, живёт в Хабаровске, у него там свой часовой пояс. Это ж какие перспективы открываются для взимания штрафов! Нет, всё-таки, я считаю, что отбиться можно. Главное, сделать тест в течение 72 часов, или уж не надо, всё равно одно и то же наказание грозит. Поэтому я бы сделал тест, и не важно, когда получу результаты. Правда, я тест не сдаю, но я целенаправленно нарушаю и готов заплатить штраф.
Ju-lia писал(а) 17 сен 2020, 22:41:На вопрос, что, собственно, происходит, сотрудница (Роспотребнадзора) честно призналась, что у ведомства сейчас нет технической возможности получать информацию от Госуслуг, есть только базы данных от погранслужбы о пересечении гражданами границы.
То есть хотите сказать, что сейчас штрафовать будут всех пересекавших, а они будут доказывать, что не верблюды? Что-то подобное в Москве на дорогах уже несколько лет просиходит, у меня знакомая уже несколько штрафов получила (и не смогла оспорить) по вынужденной остановке в местах запрещённой остановки/стоянки. Причём доказывала вынужденность она. Теперь просто с утра проверяет исправность автомобиля, чтобы нигде не пришлось вставить с аварийкой. Так и здесь будут штрафовать всех, а желающие могут доказывать невиновость :)
