Проштудировав действующий Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации 2012 года по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, я не нашёл в нём порядка или обязанности предъявлять посадочный талон на пограничном контроле.
21. Основанием для начала административной процедуры по осуществлению пограничного контроля является представление должностному лицу:
- гражданами Российской Федерации - действительных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, или иных действительных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определенных договором Российской Федерации с иностранным государством. В случае выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, кроме того, представляется нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить (при этом достаточно согласия одного из родителей, усыновителей, опекунов и попечителей) <1>;
--------------------------------
<1> В случае если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке (статья 21 Федерального закона).
Следовательно, я могу:
- выбрать рейс и купить билет, находясь уже за пределами кабинок пограничного контроля, о чём сообщить пограницу?
- потерять, забыть дома, не найти "здесь и сейчас" в кармане посадочный талон (как я пройду посадку - не его ума дело)?
- вылететь на рейсе, который не имеет посадочных талонов (какой-нибудь корпоративный чартер или бизнес-джет, мейби?)?
- либо тупо настаивать на том, что я не обязан ему предъявлять ничего, кроме прописанного в Административном регламенте?
Кроме того, напомню, что если человек опоздал на посадку на свой международный рейс и оказался в чистой зоне, когда рейс уже улетел, то ему может прийти в голову купить новый билет на ближайший рейс, который поможет ему оказаться на месте в кратчайшие сроки. Он может купить билет онлайн прямо со смартфона/планшета, тем более, если рейс отправляется в течение ближайшего часа. У него просто не будет времени выйти через границу обратно и вернуться в чистую зону снова. Также если он - иностранный гражданин, то у него может не быть права на повторное пересечение границы РФ. Что - он навечно в чистой зоне?
К требованию предъявления посадочного талона на предполётном контроле у меня претензий нет (в российских правилах для этого контроля есть соответствующая норма), и на посадочном гейте - в принципе, тоже нет (хотя общероссийской нормы я не видел, но, возможно, следует смотреть в правилах отдельных авиакомпаний). Однако предполётный контроль осуществляет САБ аэропорта, а не сотрудники ФСБ + во всех известных мне аэропортах стадия "пикания" посадочным талоном физически является самостоятельной линией контроля, отделённой от линии досмотра одежды и багажа, на которой, в свою очередь, посадочный талон никто не требует (я его бросаю в лоток, часто под другие вещи, вместе с паспортом, никто их в этом месте не проверяет).
