Влад писал(а) 02 дек 2023, 18:54:Принципиальное решение Правительства Финляндии от 29.09.2022
Тут уже на куче страниц идёт обсуждение этого самого Принципиального решения исключительно на основе комментариев и FAQ-ов. А я вот нашёл его текст (собственно, ссылки есть с сайта той же финской погранслужбы). На финском и шведском только, но гугль более-менее адекватно переводит. Это, конечно, несколько непривычная форма нормативно-правового акта, раньше такого никогда не видел (а работал с нормативкой РФ, Украины, Сербии, Черногории, Хорватии, Польши, Литвы, ЕС), всё слишком обтекаемо и политкорректно. Тем не менее, суть следующая:
1. Сначала идёт огромная вступительная часть (2,5 страницы из 4). Описывается текущая ситуация: началось вторжение России в Украину, потом мобилизация в РФ, а теперь Литва, Латвия, Эстония и Польша ввели ограничения на въезд россиян. А Шенгенский кодекс говорит то-то, а в решениях ЕС то-то и то-то написано. В общем, обстановка сложилась такая, что
"Правительство считает, что поездки граждан Российской Федерации в Финляндию ставят под угрозу международные отношения Финляндии. Поэтому необходимо ограничить въезд граждан Российской Федерации на внешней границе Финляндии".В конце вступительной части идут три абзаца, подводящие непосредственно к решению. Надо, значит, "установить ориентиры, которые, по мнению Правительства, оправдано учитывать при оценке условий въезда граждан России, при выдаче виз и при оценке условий действительности виз". Затем "
Правительство считает важным, чтобы прием заявлений на получение визы был дополнительно строго ограничен, так как деятельность властей не должна создавать неоправданные ожидания въезда, если таковых нет".
И в конце концов,
"Правительство считает оправданным принять принципиальное решение об ограничении поездок в целях туризма для граждан Российской Федерации. Поскольку выезд в туристических целях на внешней границе для граждан Российской Федерации ограничен, оправдано, что Дипломатическая служба учитывает это при рассмотрении вопроса об отказе в выдаче визы, а также при отзыве и аннулировании визы". Потом идут оговорки о том, что нельзя ограничивать въезд по условиям международных договоров, а также по гуманитарным и прочим уважительным причинам. И начинается собственно текст решения:
2. Правительство констатирует:
Въезд граждан РФ с целью туризма на территорию Финляндии или через территорию Финляндии
в другие страны Шенгенской зоны представляет опасность для международных отношений Финляндии, поэтому оправдано учитывать эту опасность при выдаче виз, при оценке условий действительности виз и в рамках оценки условий въезда при прибытии граждан РФ в страну. 3. Со ссылкой на Шенгенский кодекс: Оценка условий въезда должна производиться пограничным органом в связи с въездным контролем
отдельно для каждого человека, прибывающего в страну. Во въезде может быть отказано только на основании мотивированного решения с указанием точных причин отказа во въезде. Решение должно приниматься
органом пограничного контроля.
4. Дальше идёт перечисление групп граждан, в отношении которых
"оправдано уделять особое внимание" (члены семей, обладатели виз D, видов на жительство, и т.д.).
5. В конце указано, что пограничная служба будет иметь отдельные инструкции в отношении
"специальных групп, которые не связаны с такой опасностью для международных отношений Финляндии, чтобы ограничивать их въезд" (видимо, имелись в виду транзитёры из РФ в третьи страны и обратно). Также написано, что МИД даст указания посольствам насчёт виз.
Собственно, и всё. Таким образом, в тексте нигде нет запрета на
пребывание российских туристов в Финляндии. Есть констатация, что поездки граждан РФ в Финляндию и через Финляндию в другие страны является угрозой для международных отношений Финляндии. На этом основании вводятся ограничения на въезд граждан Российской Федерации, причём дважды упоминаются именно внешние границы. Согласно Шенгенскому кодексу о границах (статья 2), "внешняя граница" для Финляндии - это наземная граница с Россией, морские порты для сообщения с третьими странами, а также граница в зонах международных вылетов/прилётов в аэропортах. Всё остальное (наземная граница с Швецией и Норвегией, внутришенгенские зоны в аэропортах, морские порты для внутришенгенского паромного сообщения) - это "внутренняя граница".
Также в тексте указано, что решения по ограничению въезда принимаются пограничной службой. И принимаются они индивидуально для каждого лица.
И вот как, исходя из этого, трактовать поездки с визами С, например, из солнечной Махачкалы через Стамбул в Париж, оттуда в Хельсинки, а потом в Вильнюс (а уж оттуда, например, поездом "Янтарь" в Россиюшку-матушку)?
