Поскольку у народа здесь возникли вопросы по поводу того, кто обязан, а кто не обязан уведомлять ФМС о втором гражданстве (виде на жительство), решил изучить вопрос.
На истину в последней инстанции не претендую, если есть коллеги-юристы, буду рад выслушать другое мнение.
Не обязаны уведомлять те, кто
постоянно проживает за пределами РФ. Четкого определения, что это такое, действительно, нет, но есть другие законы, на основе которых можно сделать вывод об этом.
То же самое словосочетание («
постоянное проживание») встречается в законе 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». В статье 2 указанного закона содержится определение термина «
место жительства», под таковым понимается «
жилой дом, квартира, комната <..> либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) <…> либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства». Там же определен термин «регистрация <…> по месту жительства», это «
постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства».
Отсюда следует, что место, где вы
постоянно проживаете именуется
местом жительства, и отметка о том, где находится это место
постоянного проживания, содержится в вашем паспорте. Это если вы живете в России.
Что касается граждан, проживающих за границей, то учет «
граждан Российской Федерации, временно находящихся или постоянно проживающих на территории соответствующего консульского округа» ведут дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации. Это выдержка из Правил ведения дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации учета граждан Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации (утверждены Приказом МИД России от 17 августа 2011 г. N 15114).
Соответственно, поскольку указанные выше нормативные акты связывают место вашего
постоянного проживания с местом вашей
регистрации в пределах РФ либо местом вашего
консульского учета за пределами РФ, то, по моему мнению,
при отсутствии каких-либо иных доказательств по умолчанию местом вашего постоянного проживания будет считаться соответственно место регистрации в пределах РФ либо место консульского учета за пределами РФ.
Судебная практика может конкретизировать определение, но пока мне видится всё именно так.
Здесь также встает вопрос о времени фактического нахождения гражданина в/за пределами РФ. Здесь нет никаких конкретных сроков (разве что в налоговом законодательстве), сколько именно дней нужно провести за пределами России, чтобы не считаться в ней проживающим. Это определяется скорее в соответствии со здравым смыслом в совокупности с тем фактом, где именно вы зарегистрированы. Понятно, что даже если вы снялись с регистрационного учета в России и встали на консульский учет за границей, но при этом проводите в России почти весь год, то трудно назвать вас лицом, постоянно проживающим за пределами РФ. Тут речь идет скорее о том, что вы зарегистрировались не там, где фактически живете. Таким людям я бы посоветовал подать сведения о себе в ИФНС.
Но если вы реально живете за границей (ну, скажем, проводите там более полугода – это не на основе закона, а просто исходя из здравого смысла), то если при этом вы снялись с регистрационного учета в РФ и встали на консульский учет в посольстве/консульстве РФ за границей, то можете смело закон игнорировать и сведения о своем втором гражданстве/виде на жительство не подавать.