Да, заявлением в прокуратуру, можно прямо сейчас (пока еще нет нарушения, но уже рассказали, что оно готовится) - пускай вносят предостережение о недопустимости нарушения закона, ФМС-ников такое отрезвляет сильно. Ну и полезно помнить, что сейчас в КоАП РФ есть хорошая статья 5.63.1 для чиновников за неправомерную задержку предоставления государственной услуги, которой является оформление загранпаспорта:
1. Нарушение должностным лицом . . . порядка предоставления государственной услуги . . . повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков . . .
влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. 3.000 - 5.000