Неразбериха идёт из старой редакции Федеральнго закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". В этом законе до 01.01.2010 в статье 11 было написано следующее: «…Не допускается
оформление нового паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, если срок его действия не истек…». С 1 января 2010 стало: «Не допускается …
выдача нового паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, если срок его действия не истек.
Почувствуйте разницу – «оформление» и «выдача». То есть, получалось, что у человек оставался без паспорта на время оформления нового. Сейчас это противоречие устранено и паспорт изымают тогда, когда он получает в момент выдачи нового, а не в момент принятия документов на оформление.
После этого издали
Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденный приказом ФМС РФ от 03.02.2010 № 26, который разъяснил технику операции. Вот цитата (пункт 86):
86. Не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 11 Федерального закона:
86.1. Оформление нового паспорта без объявления паспорта недействительным для выезда из Российской Федерации, если он утрачен владельцем.
86.2. Выдача нового паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, если срок его действия не истек.
Паспорт с истекшим сроком действия не изымается.
По письменному заявлению гражданина, составленному в произвольной форме, если в действительном паспорте имеются действующие визы иностранных государств, паспорт разрешается оставлять у владельца. При этом на странице, где проставляется подпись владельца паспорта, вырезается номер паспорта и проставляется отметка "аннулировано".
Вырезанный номер наклеивается на свободном месте пункта 16 второго экземпляра заявления, одновременно с этим сотрудник вносит запись о том, что паспорт выдан на руки с проставлением даты, месяца и года.