Squidward » 07 ноя 2025, 18:36
ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ,
руководствуясь Договором о функционировании Европейского союза,
принимая во внимание Регламент (ЕС) № 810/2009 Европейского парламента и Совета от 13 июля 2009 года, устанавливающий Визовый кодекс Сообщества (Визовый кодекс), и в частности его статью 24(2d),
принимая во внимание следующее:
(1) Регламент (ЕС) № 810/2009 устанавливает правила выдачи многократных виз. Проведенная в рамках местного Шенгенского сотрудничества в Российской Федерации оценка в соответствии со статьей 24(2b) этого Регламента показала, что неспровоцированная и неоправданная война России против Украины коренным образом изменила миграционный и связанный с безопасностью риск, связанный с заявителями на получение визы из России. Инструментализация миграции Россией, акты саботажа на территории государств-членов и в международных водах Балтийского моря, создающие угрозы кибершпионажа и промышленного шпионажа, а также потенциальное misuse виз для пропаганды в поддержку войны России против Украины или участия в другой подрывной деятельности в ущерб Союзу, означают, что заявители на получение визы из России должны подвергаться тщательной и частой проверке перед выдачей визы. Следовательно, в отношении российских заявителей должны применяться значительно более строгие правила, чем те, которые предусмотрены статьей 24(2) этого Регламента, что позволит государствам-членам смягчить угрозы общественному порядку или внутренней безопасности.
(2) Таким образом, правила выдачи многократных виз, изложенные в статье 24(2) Регламента (ЕС) № 810/2009, должны быть адаптированы в отношении определенных визовых заявлений, подаваемых в консульства государств-членов в России. В порядке отступления от статьи 24(2), без ущерба для возможности государств-членов выдавать в обоснованных случаях многократную визу заявителям, которые доказывают необходимость или обосновывают свое намерение часто или регулярно путешествовать, при условии, что они докажут свою добропорядочность и надежность, в соответствии со статьей 24(2c) этого Регламента, многократные визы должны выдаваться только определенным четко очерченным группам заявителей, которые представляют сниженный профиль риска. В соответствии с оценкой, проведенной в рамках местного Шенгенского сотрудничества в России, это должно касаться близких членов семей лиц, проживающих в Союзе, и работников транспорта (моряков, водителей грузовиков и автобусов, членов поездных бригад). Правила выдачи многократных виз, изложенные в статье 24(2) пунктах (a), (b) и (c), для этих заявителей должны быть адаптированы.
(3) Проведенная в рамках местного Шенгенского сотрудничества оценка показала, что граждане других стран, для которых требуется виза, проживающие в Российской Федерации, не представляют такой же высокий профиль риска, как граждане России. Поэтому правила, предусмотренные статьей 24(2) Регламента (ЕС) № 810/2009, должны продолжать применяться в отношении этих заявителей, если они также не имеют гражданства России.
(4) Правила, предусмотренные настоящим Решением, применяются к визовым заявлениям, поданным в Российской Федерации. Для обеспечения эффективности и избежания обхода требуется строгое применение положений о консульской территориальной компетенции, изложенных в статье 6(1) Регламента (ЕС) № 810/2009. Руководство по обработке визовых заявлений за пределами Российской Федерации содержится в руководящих принципах Комиссии для государств-членов 2022 года по общим вопросам выдачи виз в отношении российских заявителей.
(5) Хотя целью адаптированных правил, изложенных в настоящем Решении, является обеспечение единообразного применения этих правил государствами-членами, они не затрагивают возможность для государств-членов, в должным образом обоснованных индивидуальных случаях и с учетом конкретного профиля и обстоятельств заявителя, сократить срок действия визы, выданной лицам, подпадающим под сферу применения настоящего Решения, в соответствии со статьей 24(2a) Регламента (ЕС) № 810/2009, или выдать многократные визы сроком действия до пяти лет в соответствии со статьей 24(2c) этого Регламента. Последнее может быть уместным, в частности, в интересах диссидентов, независимых журналистов, защитников прав человека, представителей организаций гражданского общества или других уязвимых категорий, а также их близких членов семей.
(6) Настоящее Решение не затрагивает применение Директивы 2004/38/ЕС Европейского парламента и Совета, которая распространяет право на свободное передвижение на членов семьи независимо от их гражданства при воссоединении или сопровождении гражданина Союза.
(7) Учитывая, что Дания решила имплементировать Регламент (ЕС) № 810/2009, который основывается на Шенгенских достижениях, в свое национальное законодательство в соответствии со статьей 4 Протокола № 22 о позиции Дании, приложенного к Договору о Европейском союзе и к Договору о функционировании Европейского союза, Дания обязана по международному праву имплементировать настоящее Решение.
(8) Настоящее Решение не представляет собой развитие положений Шенгенских достижений, в которых Ирландия участвует в соответствии с Решением Совета 2002/192/ЕС. Поэтому Ирландия не принимает участия в принятии настоящего Решения и не связана им и не подчиняется его применению.
(9) Что касается Исландии и Норвегии, настоящее Решение представляет собой развитие положений Шенгенских достижений в значении Соглашения, заключенного Советом Европейского союза и Республикой Исландией и Королевством Норвегия об ассоциации последних с реализацией, применением и развитием Шенгенских достижений, которые подпадают под сферу, указанную в статье 1, пункт B, Решения Совета 1999/437/ЕС.
(10) Что касается Швейцарии, настоящее Решение представляет собой развитие положений Шенгенских достижений в значении Соглашения между Европейским союзом, Европейским сообществом и Швейцарской Конфедерацией об ассоциации Швейцарской Конфедерации с реализацией, применением и развитием Шенгенских достижений, которые подпадают под сферу, указанную в статье 1, пункт B, Решения 1999/437/ЕС, в сочетании со статьей 3 Решения Совета 2008/146/ЕС.
(11) Что касается Лихтенштейна, настоящее Решение представляет собой развитие положений Шенгенских достижений в значении Протокола между Европейским союзом, Европейским сообществом, Швейцарской Конфедерацией и Княжеством Лихтенштейн о присоединении Княжества Лихтенштейн к Соглашению между Европейским союзом, Европейским сообществом и Швейцарской Конфедерацией об ассоциации Швейцарской Конфедерации с реализацией, применением и развитием Шенгенских достижений, которые подпадают под сферу, указанную в статье 1, пункт B, Решения 1999/437/ЕС в сочетании со статьей 3 Решения Совета 2011/350/ЕС.
(12) Что касается Кипра, настоящее Решение представляет собой акт, основывающийся на Шенгенских достижениях или иным образом связанный с ними, в значении статьи 3(2) Акта о присоединении 2003 года.
(13) Меры, предусмотренные настоящим Решением, соответствуют мнению Комитета, учрежденного статьей 52(1) Регламента (ЕС) № 810/2009,
ПРИНЯЛА НАСТОЯЩЕЕ РЕШЕНИЕ:
Статья 1
Настоящее Решение применяется к заявлениям на получение краткосрочных шенгенских виз, поданным гражданами Российской Федерации, проживающими в Российской Федерации, в консульства государств-членов в Российской Федерации («заявитель»).
Статья 2
В порядке отступления от статьи 24(2) Регламента (ЕС) № 810/2009 и без ущерба для возможности государств-членов выдавать в обоснованных случаях многократную визу заявителям, которые доказывают необходимость или обосновывают свое намерение часто или регулярно путешествовать, при условии, что они докажут свою добропорядочность и надежность, в соответствии со статьей 24(2c) этого Регламента, многократная виза выдается только следующим заявителям и на следующие сроки действия, при условии, что заявитель соответствует условиям въезда, изложенным в статье 6(1), пункты (a), (c), (d) и (e), Регламента (ЕС) 2016/399 Европейского парламента и Совета, и если срок действия визы не превысит срока действия проездного документа:
(a) для близких родственников, а именно супругов, включая зарегистрированные партнерства, и детей супруга в возрасте до 21 года, детей, включая усыновленных, родителей граждан Российской Федерации, на законных основаниях проживающих в государствах-членах, или граждан Союза: на срок действия один год при условии, что заявитель получил и законно использовал три визы в течение предыдущих двух лет;
(b) для работников транспорта, а именно моряков, водителей грузовиков и автобусов, членов поездных бригад, подающих заявление на визу в связи с их профессиональной деятельностью: на срок действия девять месяцев при условии, что заявитель получил и законно использовал две визы в течение предыдущих двух лет.
Если срок действия визы превысит срок действия проездного документа, многократная виза выдается со сроком действия, истекающим за три месяца до окончания срока действия проездного документа заявителя.
Статья 3
Настоящее Решение адресовано Королевству Бельгия, Республике Болгария, Чешской Республике, Федеративной Республике Германия, Эстонской Республике, Греческой Республике, Королевству Испания, Французской Республике, Республике Хорватия, Итальянской Республике, Республике Кипр, Латвийской Республике, Литовской Республике, Великому Герцогству Люксембург, Венгрии, Республике Мальта, Королевству Нидерланды, Республике Австрия, Республике Польша, Португальской Республике, Румынии, Республике Словения, Словацкой Республике, Республике Финляндия и Королевству Швеция.
Совершено в Брюсселе 6 ноября 2025 г.
