pups писал(а) 20 фев 2012, 12:16: Имхо, ничего из перечисленного, поскольку либо может быть доступно негражданам, либо не содержит фото.
Да, похоже, альтернатива отсутствующему паспорту - 30 суток в камере до выяснения.
На самом деле статья совершенно беспредельно сформулирована:
Прибывшие в пункты пропуска через Государственную границу граждане Российской Федерации, утратившие в период пребывания за границей документы на право въезда на территорию Российской Федерации, оставляются в пунктах пропуска на время, необходимое для установления их личности, но не более 30 суток. Во-первых, если исходно презюмируется, что человек таки гражданин РФ, то какого фига 30 суток устанавливать его личность? Может, таки лучше написать "лица, заявляющие о принадлежности к гражданству РФ, но ...".
Во-вторых, что это за "документы на право въезда в РФ"? Виза, что ли ? Мне как гражданину специальные документы на право въезда не трэба, ето мое конституционное право, подтвержденное 114-ФЗ. Который оперирует термином "Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию", а вот право я имею на основании наличия усов и хвоста
В-третьих, 30 суток до выяснения личности, по формальному признаку отсутствия документа - это жесть. И непонятно, как данная норма соотносится со статьей 30 того же закона «Пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право: 4) осуществлять административное задержание лиц, совершивших нарушения режима Государственной границы, пограничного режима или режима в пунктах пропуска через Государственную границу, на срок до трех часов для составления протокола, а в необходимых случаях для установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения - до трех суток с сообщением об этом письменно прокурору в течение двадцати четырех часов с момента задержания или на срок
до десяти суток - с санкции прокурора, если правонарушители не имеют документов, удостоверяющих их личность;».
В-четвертых, чем руководствоваться при определении достаточности документов для установления личности? Законы у нас об этом почти нигугу, ну вот разве что Основы законодательства о нотариате:
«Статья 42. Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия
При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.
Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов,
исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия».
К счастью, родное ФМС не обошло вниманием данный вопрос.
Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации:
73. В случаях когда принятые меры не дали положительных результатов (не сохранилась картотека с заявлениями о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, адресно-справочные учеты и другое), личность гражданина устанавливается по совокупности имеющихся у него документов (свидетельству о рождении, заключении (расторжении) брака, военному, профсоюзному, охотничьему билетам, справке об освобождении из мест лишения свободы, основному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, трудовой книжке, пенсионному, водительскому удостоверениям и иным документам), а также путем запроса необходимых сведений и документов об устанавливаемом лице на предприятиях, в органах, учреждениях, организациях, образовательных учреждениях, воинских частях, военных комиссариатах, где он работал, проходил службу (военную службу), обучался или отбывал наказание.
Только вот сколько из перечисленного хватит пограничному начальнику для установления вашей личности, или он таки решит промариновать вас все 10 или 30 суток просто потому, что вы на его вкус лицом не вышли, вопрос, кажется, открытый
К слову, не нашел упомянутого в статье порядка содержания, который должен быть определен правительством РФ. Наверное, в сортире запирают .
